营户是一个很低贱的职业，统治者出于生产和战争的需要，把虏掠和投募来的民户配置各地，隶属于军府，称为营户。他们主要从事耕田、畜牧、匠作等生产劳动，以供养军队，有时亦当兵。其身份低于平民，高于奴隶，须世代服役。

毛璩死后，谯纵占据了四川的大部分地区，自称成都王，建立西蜀政权。任何一个政权都需要一个官僚体系，樵众大量批发管帽，任命堂弟谯洪为益州刺史；兄弟谯明子为镇东将军、巴州刺史，率领叛军五千人屯驻白帝城。

从此，蜀地局势大乱，各地大佬纷纷起兵，肥沃的四川变成了火药桶，东晋朝廷控制的汉中的实力也十分空虚。

东晋义熙二年（公元406年）正月，益州刺史司马荣期率军讨伐叛乱，进攻据守白帝城的谯明子，将叛军击败。胜利的捷报传来，刘裕任命毛修之为龙骧将军，率领军队入蜀，支援朝廷的益州刺史司马荣期的军队。正在晋军进军的时刻，司马荣期被他的参军杨承祖给剁了，这一支朝廷的军队成为了叛军的新鲜血液。失去了强有力的支援，毛修之孤掌难鸣，只能率军退守白帝城（今四川奉节县东）。

第二年，毛修之与汉嘉太守（治今四川彭水县东）冯迁联兵进攻杨承祖的叛军，并将其击杀。平叛的形势一片大好，消息传来，朝廷的荆州刺史刘道规也派了奋武将军原导之率一千兵入蜀，委托毛修之指挥。

因为各路兵马拒不统属，难于形成强有力的指挥，进攻迟迟没有展开，刘裕派刘敬宣入蜀统率节制各路大军进攻叛军。可是，刘敬宣所率主力却在黄虎（今四川绵阳东南）为蜀国大将谯道福所阻。两军相持六十余日，大小十余战，晋军无法前进，最终迫于粮尽和疫病而撤军，“死者大半，”无功而返。

朝廷期待已久的讨伐无疾而终。不过，战后不久，谯纵就派人送还毛璩、毛璠等人的尸体，让毛修之能够充当孝子，其他毛氏家眷都得放回东晋。

东晋义熙四年（公元408年）五月，樵众派出使节与卢循暗中勾结，互为表里，共同进退。同时，谯纵派使节前往长安，请求作为后秦的藩属国，请求允许桓谦前来，打算和他一起进攻东晋。

后秦老板姚兴当然欢迎小弟加盟，于是将桓谦送到了成都。桓谦到了成都，虚心谦恭，招纳各地投靠的人士。谯纵对他渐渐生起猜忌之心，把他软禁成龙格，并派人看守他。

东晋义熙五年（公元409年）正月，姚兴派遣使节前去册封谯纵为大都督、相国、蜀王，加授九锡，并可奉制书直接任命官员、封赏爵位，所用礼仪全部与君王一样。

益州是天府之国，脱离东晋独立，这关系着江南的安危，刘裕决不允许这个现实存在。益州难以单独抗击东晋的讨伐，要保持政权则必须靠近后秦。后秦如能不战而控制益州，这当然是求之不得的事，但控制益州的目的是为了顺流而下进攻江南。

东晋义熙六年（公元410年）九月，趁着卢循造反的风头正劲，谯纵派遣侍中谯良等人前往后秦，请求后秦出兵讨伐东晋。谯纵任命桓谦为荆州刺史，任命谯道福为梁州刺史，率领二万人的军队进犯东晋的荆州。姚兴派遣前将军苟林率领骑兵和他们会合。

谯道福率蜀军攻破巴东（今奉节），斩杀了东晋的守将时延祖等人。桓谦率蜀军进入了荆州老根据地，招集旧部，发展了二万余人的下线，率领乌合之众进驻江陵西北的枝江。

苟林的骑兵在寻阳击败入援建康的司马镇之的军队，进军到江陵东南的江津，兵锋直指江陵。

江陵处在两面夹击之中，形势十分危急，急需建康方面的支援。

正在这个节骨眼儿上，东晋都城建康正遭到卢循义军的进攻。因此，江陵不但没有援兵，和其他地方的音信也阻隔不通。

据守江陵的荆州将士也人心不稳，打算扔掉城市逃走，形势对晋军十分不利。

东晋朝廷的地方大佬刘道规在关键时刻展现了领导的风范，很淡然的对将士们说：“我从东边带来的军队够用了，谁要是想离开，随便。”

刘道规确实了不起，瞪着眼睛撒谎，眼睛都不带眨一下的。这一点像极了大哥，要不，刘裕也不会那么得意这个兄弟。这小子就是蒙人的，他带来那几个兵，喝酒够几桌，打仗可不够塞牙缝的。不过，他这样一忽悠，反而没有人走了。

刘道规可以蒙别人，但他不能蒙自己，手中的军队不足，眼看着敌人近在咫尺，却无法攻击，如果等下去，敌人在城外招兵买马，实力会越来越强。正在他着急的时候，雍州刺史鲁宗之率数千人由襄阳南下救援江陵。

乱世之中，谁也不敢相信谁，鲁宗之不期而至，让人不得不怀疑这人有异图，趁乱夺取江陵的可能性很大。刘道规不管这个，单骑往见，披肝沥胆的一顿谈心，将防守江陵的重任交给了他。鲁宗之感怀信任，立刻接管了城防。

刘道规解除了后顾之忧，统帅全军迅速挺进，首先攻击西北的桓谦的叛军，一战击败这些乌合之众。然后回师攻击前进，野战打败苟林的秦军，取得了这次反击战的完全胜利。

找来助拳的打手逃了，谯道福孤掌难鸣，只好灰溜溜的逃回了成都。经此失败后，樵众的军队再也无力向东晋进攻了。