灌区管理
2018-04-15 作者： 张培良
灌区管理
1976年9月16日，跃峰渠工程交由跃峰渠管理处管理。Www.Pinwenba.Com 吧管理处全面负责工程管理、工程维修、灌溉管理、水费计征、水资源综合利用等。管理处面对渠线长、工程不配套、水源短缺、水事纠纷频发、经费紧张等诸多困难，充分调动一切积极因素，大搞维修加固、续建配套、节水改造工程，加大技改力度，完善配套设施，保持了工程完好，发挥出了应有的效益。截止2000年底，累计引水4016亿立方米，极大地改善了灌区的农业生产条件，解决了革命老区涉县和磁县西部山区人畜饮水，保障了邯郸市工业用水和市民生活用水，并在关键时刻几次向邢台地区输水。
为了提高管理质量，灌区实行以专管为主、专管与群管相结合的管理体制，逐步建立完善了工程管理、用水管理、水费计征等规章制度，不断加大管理力度，使各项管理工作渐趋制度化、规范化、科学化，基本实现了社会效益和精益效益同步增长的总目标。
工程管理
1978年，参照韶山等外地灌区经验，筹建了灌区管理委员会。1980年，制定了《邯郸地区跃峰渠灌区管理试行办法》，并通过灌区管理委员会审定。
一、管理组织
灌区实行统一领导、分级管理体制。引渠、总干渠和一、三、四、五分干渠以管理处为主，结合沿线社队，按行政区划分段管理，支、斗渠和田间配套工程由受益社队自建自修自管自用。
按照专管与群管相结合的原则，建立灌区管理委员会，有地区水利局、管理处及受益县（市）水利部门领导组成。分别任主任委员、副主任委员、委员。管理委员会每年春灌、冬灌前召开会议，研究灌区工程计划、水量分配、水费计征、综合经营，审定灌区财务预决算，检查总结灌区工作，解决水事纠纷等。形成决议并报上级水利主管部门批准后贯彻执行。
跃峰渠管理处为管理委员会常设机构，专业管理人员按每万亩4人计算，共需184人。国家干部、职工不足时，所需人员由劳动部门解决。管理处在总干渠上分设10个管理所。5条分干渠各设1个分干管理所，隶属当地主干管理所。管理所系管理处派出机构，在管理处的直接领导下。负责所辖渠段的各项工作。
建立分干管理委员会，由管理处、当地管理所、受益社队及本分干的支渠委员会负责人组成。
灌溉两县以上的一、三、四、五分干委员会，由管理处负责人任主任委员，各受益县水利部门负责人任副主任委员，各受益社队和支渠委员会负责人任委员。二分干渠由管理处任主任委员，武安水利局二分干管理所负责人任副主任委员，受益公社出一名委员。分干管理委员会在灌区管理委员会直接领导下进行工作。负责贯彻落实灌区管理委员会的各项计划、决议，搞好本分干各项工作。
支渠委员会，以支渠或社队负责人组成，由灌溉两个县以上的支渠管理所负责人任主任委员，主要受益社队负责人任副主任委员。各大队设水利管理小组，生产队成立管水专业队。
支渠委员会根据需要随时召开会议，贯彻执行分干管委会各项计划、决议，研究解决本支渠维修、配套、分水、征费、综合经营、渠道绿化等各项工作。
支渠委员会的工作专业性强，人员要保持相对稳定，不经管理处同意，不得撤换。委员会委员生活待遇，受益在5000以上的公社，或万亩以上的支渠，推选一名专职委员，由灌区每月发给生活补助9元，回本队记工，其他支渠委员均为本队记工。
二、管理措施
灌区工程按水利建设的“三主”方针和“谁受益谁负担”的原则，实行分级管理，各负其责。（1）引渠、总干渠及一、三、四、五分干渠的建筑物及配套设备统一由管理处（所）管理。二分干渠及其建筑物和配套设备由武安二分干管理所管理。在上述渠道自建的闸门或其它建筑物，要收归管理处或限期拆除。管理处负责渠道及建筑物的维修、养护和改造工作，资金由管理处统筹解决。劳力、运输由受益县、市（区）按受益面积负担，口粮补助指标由管理处报请粮食部门解决。（2）支渠工程的岁修、养护及配套，由支渠委员会或公社负责，所需粮、款、物由受益社队自筹。确有困难者，报请灌区委员会批准，从水费收入中予以适当补助。（3）斗、农渠及田间配套工程由支渠委员会组织受益社队自管、自修、自用。如需改造，需报管理单位批准。
鉴于渠线较长，地形复杂，加之部分工程质量较低等情况，为了保证正常通水，不酿成大患，确定组建一支相应的专业维修队伍，负责管理处直接管理的渠道建筑物、机电设备的维修加固。工程队实行企业管理，独立核算，自负盈亏。在保证渠道施工、维修加固的前提下，亦可搞些综合经营，增收创利，以队养渠。
为保证工程完好，各管理所对所辖渠道要经常检查，发现问题及时解决。设备要经常养护，做到起闭灵活。通讯线路系专用线，任何单位和个人不得架线装机。沿线受益社队，按行政区划分责任段，保护渠道、设备和线路完好。
渠道两侧和建筑物周围国家已征用的土地，均属工程管理范围，任何单位和个人不得在规定范围内修建建筑物，从事危害工程安全、影响正常管理的活动。渠线两侧50米，渠首、飞跃、险峰、团结、胜利、煤海、柳条、新坡等大型渡槽、重要隧洞及闸涵等大型建筑物周围300米内为安全区，不准爆破；15米内严禁采石、取土、挖坑、掏洞、打井、建窑；2米内不准种地、栽树。
渠道工程及设备由管理处、所明确专人管理，不经管理部门同意，任何单位和个人不得影响管理人员正常操作，更不得擅自启闭闸门、拆除工程。严禁在渠内打坝、堆埝、炸鱼、私开水眼水口。灌渠干、支渠不经管理单位批准，不得扒口泄洪、排涝和排放污水，以免造成水灾和水质污染。
1984年，灌区又制定了《跃峰渠工程管理细则》，对加强工程管理，确保渠道建筑物启闭和机电设备完好，提出了经常性要求。
渠道工程管护：1．渠道防护。严禁在渠道保护范围内取土、垦植，发现在渠道内挡埝、筑坝、捕鱼、开水眼、吸水和私自排水入渠，及其他破坏渠道行为，要及时汇报予以处理。2．渠道检查及维修。渠道在放水前后，必须认真检查渠底有无裂缝、沉陷和滑坡；渠道内有无阻水堆积物，退水口有无阻塞；渠墙底有无漏水，墙基有无冲刷破坏。发现问题及时处理。
专管人员对所管渠段，通水期一天检查一次，重点段每天检查。病险段，除每天检查数次外，要注意观察，作好记录，及时汇报及时处理。
建筑物管护：渡槽、涵洞、水闸、跌水、陡坡等水工建筑物要做到经常检查，发现损坏，查明原因，及时修复，自己无力修复的及时上报。闸门有无裂缝、损坏和淤塞，止水是否完好，启闭设备是否灵活。建筑物的表面裂缝由所属管理所负责处理，水平裂缝使建筑物水平错动及灰缝脱落，应改善处理。垂直裂缝因基础不均匀沉陷造成，必须加固基础。对建筑物工程，汛期要注意防洪，冬季注意防冻，停水后及时排处积水。严禁在建筑物保护范围内取土、爆破、采石和搞危害建筑物安全的活动，发现后及时制止。
机电设备管护：通讯设施、启闭机、电气仪表等要经常保养、注油、检修，确保正常运行、通讯畅通。要注意设备的防潮、防盗、防锈、防火。露天设备要加防雨罩，严格按照操作规程操作。损坏零部件要及时更换，并查明原因，如属人为因素造成，要追究当事人责任。破坏或盗窃案件，要及时报公安机关，依法追究刑事责任。小型维修由管理所负责，管理所无力解决的大中型维修项目要及时上报管理处，由管理处安排施工。
工程维修加固
在跃峰渠工程建设中，因投资少、工期短等原因，致使明渠部分线段工程质量不高，隧洞多未衬砌，坍塌较为严重，加之上游处在漳河故道，中游吊挂悬崖绝壁，下游穿越峰峰煤田采空区，渠道工程安全受到严重威胁。为保证工程完好，管理处根据物力财力条件，依据易难程度，分轻重缓急，对病险工程进行了维修加固。
主要项目有：根据跃峰渠施工时所定今后维修任务，按“原分施工段谁施工谁负担”的原则，1980年5月28日，市委副书记薛好义在峰峰矿区主持召开了落实十里洞险段衬砌任务的会议，要求峰峰矿区立即组织开工。1980年11月中旬至次年1月20日，峰峰矿区组织和村、义井、界城、王看四个乡镇760名民工，克服严冬恶劣天气给施工带来的困难，仅用2个月时间，完成十里洞险段衬砌工程。总长260米。投资43.2万元。
1982年5月19日，管理处成立十里洞加固衬砌施工指挥部，设政办组、后勤组、施工组、机电组等组织，抽调65名职工投入施工。7月31日因降大暴雨被迫停工。施工工期42天，完成原设计铺地、砌墙、钢筋混凝土衬顶工程量的百分之九十，使这一地质条件复杂的地下咽喉工程正常使用。
1986年5月9日，温度湾护岸工程动工。该工程全长823米，于1986年春竣工，完成工程量13.611万立方米，用工22.54万个工日，投资168.9万元。
1987年6月12日，“跃峰洞”衬砌工程开工。衬砌全长1766米，完成工程量389万立方米，用工31万个工日，总投资212.48万元。分两期施工：一期6月12日至9月20日。二期1988年4月12日至7月25日。
1989年3月25日，“八一洞”衬砌工程开工。该洞系“引浊济清”的咽喉，又贯穿合漳村街心，曾一度坍塌堵塞，阻碍通水。该工程于1989年9月20日竣工，完成工程量1.07万立方米，总用工2.45万个工日，投资61.16万元。
1989年4月10日，“高峰洞”衬砌工程开工，同年8月25日竣工。该工程完成工程量231万立方米，用工28.91万个工日，投资135.40万元。
1990年3月，老刁沟输水河道治理开工。该工程分两期施工，总投资67.64万元。一期：3月至5月，完成工程量0.77万立方米。二期：3月至9月，完成工程量1.05万立方米1990年5月31日，“千米洞”衬砌工程开工。该工程位于一道引渠桩号3＋604—4＋454处，施工工期5个月，完成工程量1.21万立方米，总用工10.09万个工日，投资119.4万元。
1991年5月30日，张头至段曲引渠除险加盖工程开工。该渠段左侧是高20余米的陡峭山崖，处于不稳定状态，坍塌严重，多次造成渠道淤积，影响正常通水，故需采用加盖保护。该工程1991年10月25日完工，完成工程量1.41万立方米，总用工10.09万个工日，总投资150.7万元。竣工后，邯郸行署水利局会同“海委”验收，评为优良工程。
1991年8月29日，位于主干渠桩号53＋600以下3220米煤田沉陷段修复工程开工。修复后，可恢复有效灌溉面积8.1万亩。该工程有武安市、邯郸市农电水利局、邯郸行署水利局、峰峰矿区农机水电局4家筹资。因设计施工取土占地，承包单位为武安市水利局。该工程于1991年12月底竣工，完成工程量4.12万立方米，用工23.95万个工日，投资58.68万元。该项工程采用铺设土工布进行防渗，效果较好。
1993年6月22日，黄龙口加盖工程开工。该工程位于引渠桩号15＋895—16＋464处。该段坍塌频繁，部分渠道紧贴村民住宅，失足跌入渠中事件时有发生，故决定对此段渠道进行加盖。该工程于1993年9月30日竣工，完成工程量1.14万立方米，总用工2.00万个工日，投资75.69万元。
1993年10月1日，“七一洞”衬砌工程开工，1994年2月20日完成全部工程项目。该工程共完成工程量0.79万立方米，用工3.35万个工日，投资104.52万元。
1993年11月，“七一洞”出口加盖工程开工，1994年8月25日竣工。完成工程量10630.61立方米，总用工17200工日，投资75.76万元。
1996年10月25日，“968”水毁修复工程一期工程完工。恢复建筑物26座，渠道清淤47.76公里，修复道路35公里。完成土石方50.22万立方米，总用工50.07万个工日，投资942.9万元。主干渠提前简易通水。12月，水毁修复二期工程开始，组成20多个工队，投入1800多名劳力，历时3个半月，使26公里引渠全线贯通，1997年4月，实现了枯水期引浊漳水入主干渠。
1997年5月，水毁修复三期工程全面铺开。主要项目：渠首至和村主干渠渠墙加固，危墙重砌，渠道清淤和沿渠道路修复。12月基本完成，渠道工程质量恢复到灾前水平。该水毁工程累计完成工程量118.08万立方米，投资1700万元。
水毁工程损失之巨大、施工困难多、修复速度快都是惊人的。在旱情严重，水源奇缺，东武仕水库空库容的情况下，保证了邯郸市工业用水。
节水续建配套工程
为充分发挥工程效益，进一步改善农业生产条件，扩大灌溉面积，保障邯郸工农业用水，管理处抽出精干技术力量，组成项目班子，制定更新改造规划，并抓住国家加大水利基础设施投入的机遇，运用中央预算内专项资金，以续建配套工程设施、集中治理重点病危渠段、提高开源节流能力、完善灌区放渗系统、加强灌区管理自动化为原则，逐步实施灌区节水续建配套工程。灌区节水续建配套工程总投资2.54亿元，其中骨干工程投资1.91亿元，田间工程投资0.63亿元，计划分期进行施工。
第一期工程（1999年度）2000年4月10日至7月10日实施，主要工程项目包括：台庄渠首至高峰闸之间的15.09公里总干渠防渗加固、史邰节制闸改建、水口配套120座、新建、改建排洪桥30座。完成总工程量5.55万立方米，其中土方2.61万立方米，石方525.42立方米，浆砌石1.14万立方米，混凝土1.75万立方米。钢材用量191.01吨，木材用量114.06立方米，水泥用量6518.14吨。共用工9.42万工日。完成投资1151万元，其中中央专项资金700万元，地方配套资金451万元。
为了确保节水续建配套项目高质量、高标准地按计划完成，在灌区工程建设史上首次实行“四制”管理，即：项目法人负责制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制。本工程建设单位为邯郸市农电水利局。受邯郸市农电水利局委托，跃峰渠管理处成立了灌区节水续建配套建设处，为本工程的项目法人。设计单位为邯郸市水利水电勘察设计研究院，监理单位为北京海策工程咨询有限公司。质检单位为邯郸市跃峰渠灌区节水续建配套工程质量监督站。通过严格的招投标程序，Ⅰ、Ⅱ标段的施工单位是邯郸市水利水电建筑安装公司，Ⅲ标段的施工单位是河北省水利工程局。标外工程、水口配套项目由邯郸市跃峰水利水电建筑工程安装公司施工。飞跃渡槽防渗项目由泊头市吉发防水工程有限公司施工。
一期工程实施后，使总干渠的利用系数由0.78提高到0.85，年可节水1617万立方米，可改善灌溉面积7.4万亩，使灌溉周期缩短5天，年增灌溉效益385.1万元，有效促进了灌区农业的发展。同时，本期项目为灌区骨干渠道，项目的实施使得灌区输水安全保障系数增强，输水能力显著提高，输水量加大，灌溉保证率提高，保证了农作物的及时灌溉与播种，受到了群众的极力称赞。
进入新世纪以来的十多年间，跃峰渠的管理、维修等工作仍在持续进行，多有感人事迹和骄人业绩，具体情况这里不再一一叙述。