城内受灾不算严重，不过是倒塌了一些房屋，损失了一些浮财而已。但是那些靠天吃饭的农民又该怎么办呢？原本再有一个月就要秋收了，这水灾过后，吃什么？

刘琮这些日子除了忙着给朝廷请封有功将士，安抚交州世家大族之外，便一直在考虑灾民的安置问题。

荆州的底子本来是挺厚的，可也架不住刘琮东征西讨，四处用兵。其实最主要的原因，还在于刘表治理荆州时，奉行的是薄赋轻徭之政。民间的财富并不集中，实力雄厚的，始终还是各世家大族。这次水灾固然也使得世家大族受到很大损失，但他们才是真正的根基雄厚，就算所有田亩都绝收也够他们支持个三五年。

即便如此，刘琮也没打算重开禁令，恢复各世家大族部曲私兵之制。虽然短期内可以把灾民安置的沉重负担转嫁到世家大族头上，但长远来看，这对于政权的稳固，始终是个极大的隐患。

经过一番深思熟虑之后，刘琮决定募兵。

现在荆州军的总兵力有近十万人，如果加上江东三营的五万余，已经高达十五万。至于交州各郡县士卒还未算在其中，因为那些人马多是将领私有，所以严格来说并不属于荆州军。

在荆州军中的十万人中，还有一万余屯田兵，两万多驻守各郡的县兵，也就是地方部队。剩余的六万余人都是不事生产的精锐将士，按说以荆州的富庶养活这六万人马并不是件难事。

然而荆州军为何会有如此高的战力？说白了还不是刘琮用钱堆出来的。徐庶曾专门算过，造一架霹雳车，所用物料及人工加起来，值四五十万钱。还有从关中购买的优良战马，昂贵的铠甲，至于刀枪剑戟，因数量庞大，更是一笔天文数字。

“不管这些灾民行不行？任其自生自灭，自找活路去？”刘琮对徐庶说道：“咱们可以一边募兵，一边退役嘛。俗话说铁打的营盘流水的兵。这些年有些老卒的确年纪大了，又或者受过伤，肯定也还有人萌生退意，咱们何妨成全了他们？”

其实徐庶并不反对将灾民安置好，他所担心的是如此一来，军队的数量过于庞大，对于荆州来说将成为一个沉重的负担。在原本的战略中，至少今明两年是要休养生息，积蓄实力的。

不过现在听刘琮这么说，他倒是有些意动。虽然不清楚何为退役，但想来就是让那些年老体衰，又或者本身不想留在军中的士卒离开军队。这样的话就能腾出不少空额，即便在短期内可能会造成荆州军战力下降的后果，不过相对而言，这也不失为一个解决灾民安置的好办法。

今日召集在座的，还有主管农事的杜袭，他听了刘琮所说的话之后，点头道：“退出军伍之将士，最好还是用于屯田，这样他们的生计能够得以保障，想来也不会对此有所怨言。不过将军募兵之时，也要考虑当地民壮的数量，否则都入了军中，耽误来年农耕便不好了。”

刘琮颔首道：“这个倒是的确要加以注意。此事就由元直主持，军中各部宣政郎负责具体事务。”

募兵之事定下来之后，刘琮还得给退役的将士们找饭吃。虽然实际上荆州粮食还没有窘迫至此，但遇到困难，总不能大伙儿袖手旁观，尽看着我一个人忙乎吧？

主公有难处，各位不得意思意思，难道非要主公张口借贷不成？

在这方面还没人能和贾诩相比，他最先捐出了三个月的俸禄以及一批虽然不多但意义重大的粮食。紧跟着王粲等人也反应过来，于是一场轰轰烈烈，但实际上很低调的捐献运动在荆州各地展开了。

甚至还有退役的士卒将“安置费”全数上交给宣政郎，用他的话说：“俺们虽然以后不在军中，可大将军始终是咱的大将军！”当然宣政郎们是断然不肯收的，不过这样的“典型人物”通过祢衡的一支生花妙笔，活灵活现的出现在军报之上后，造成的影响和起到的作用，却是非常大的。

藏富于民在这个乱世，是统治者最大的悲哀。刘琮很清楚，他必须集中所有的资源，人力和物力，才能够在这个乱世之中实现自己的理想。为此他殚精竭虑，又怎么会在乎区区虚名？

自从刘琮接掌荆州以来，对于荆州本地的世家大族，所用的手段大都是温和的，即便收部曲私兵，也是为了防患于未然。他想通过利益捆绑的方式，将荆州世家大族和自己拧成一股绳。事实上通过征伐江东，这个目的基本上已经达到了。但这并不表明，刘琮从此以后就可以高枕无忧，彻底放心。

刘琮并不是担心会出现司马懿那样的人物，而是为了集权的需要。他不想在自己前进的道路上束手束脚，但是集权必然会遭到世家大族天然的反感和本能的反对。所以，控制他们的力量，在最大程度上限制他们的影响，才是刘琮一直考虑的。毕竟不是所有人，都如贾诩那般善于明哲保身。刘琮最不希望看到的，便是有一天，曾经的功臣成为敌人。