弗朗西斯在担任马尼拉城城防司令的时候，也有过多次在公众场合表演讲的经历，不过以前他的听众多是本地的西裔民众，倒是少有眼前这样全是汉人围在四周的独特景象。当然了，其实这两种听众也有共同点，那就是他们的身份基本都是本地权贵，只不过如今海汉当家，这个阶层从西裔换成了汉裔罢了。
而今天到场的这些观礼嘉宾，大部分都是弗朗西斯认得的熟面孔，甚至有丁家这种姻亲。不问可知，这些非富即贵的汉人肯定是在战后都选择了投效新主子，才能得到机会出现在当下这个场合。海汉能够在战后迅速平定本地局势，想来这些汉人新贵也从中出了不少力气。弗朗西斯很想知道丁家在这个过程中，又是扮演了怎样的角色，是否真如他所猜测的那样，一直在忙于与自己划清界限。
关于这次西管局的挂牌仪式，已经有海汉官员提前与弗朗西斯做过沟通，让他了解自己在这个机构中所起到的作用，以及在挂牌仪式上需要向上级和公众表明的态度。弗朗西斯虽然心有不甘，但也知道如今的马尼拉已经不是西班牙人说了算，哪怕自己曾经在这里风光一时，但这里做主的人已经换作了海汉，自己只是个听命行事的卒子罢了。
为了自己父子二人将来能够好好生存下去，虽然与海汉合作对弗朗西斯来说算是违心之举，但他也只能暂时屈从了。努力活下去，一切皆有可能，但如果不合作，那就真的万事皆休了。
弗朗西斯走到邱元身边，邱元朝他笑了笑，将主角的位置让给了他。弗朗西斯稍稍整了衣领，他对于这种海汉样式的着装还不是太适应，但看到周围的人投来艳羡的眼光，他也能感受到这身官服所代表的许多人都会眼热的身份和地位。对弗朗西斯来说，他得到这个官职几乎是没费什么事，海汉人早早就准备好了一切，只等他松口而已，所以他对这个职务其实暂时还没有什么实感可言。
当然了，弗朗西斯也明白自己在这个机构中只是一个傀儡，甚至连这个机构本身，也只是海汉用来管理西裔民众的一个傀儡，真正号施令作出决定的，仍然是由邱元主导的马尼拉临管会。
所以弗朗西斯的讲话也就没有多少实质性的内容，只表示自己会服从安排，认真执行临管会的决议，与其他官方机构做好配合，对本地的西裔民众做好管理工作。至于接下来要怎么做，他却只字未提，这已经超出了他的工作范围，他也不准备越俎代庖替西管局出声。
弗朗西斯的讲话自然是用西班牙语，而观礼的这些汉人权贵大多侨居马尼拉多年，倒是也能听懂他所说的内容。不过弗朗西斯的就职演说毫无爆点，听众们便也开始交头接耳舆论纷纷，话题基本都离不开海汉为何要挑中弗朗西斯来出任这个职务，以及这个机构的职能设计是否预示着它只是一个傀儡机构。
作为弗朗西斯的亲家，丁峰无疑受到了观礼嘉宾们的关注，当下就有好几拨人主动来向丁家父子打招呼，期望能建立关系，等后有机会找西管局在生意上帮忙。丁峰当下也不好细说，只能先笑着应付过去。
弗朗西斯的就职演说结束之后，便是简单的揭牌仪式。在众人的掌声中，邱元与萧良一同拉了下了罩在西管局牌匾上的红布，就算这个机构正式开始运转了。
按照民政部与马尼拉临管会的设计，西管局目前的主要职能是对不愿离开本地的西裔民众登记造册，编纂户籍，核实房产地产，以及安排相关的宣讲活动，让西裔民众能够更快地适应海汉统治下的新社会秩序，明白自己未来的归属是海汉而非几万里的之外的西班牙王国。
这个工作看起来不算太复杂，但却比较繁琐。马尼拉湾周边区域除了西裔民众居住比较集中的马尼拉城之外，零零散散还有数十个移民村镇，目前统计到的西裔人口仍有将近三千，而实际数字只会更大。西管局的人员编制不过五六十人，要对分散各地的西裔人口进行管理也绝非易事。在弗朗西斯看来，这个差事甚至连抓到头绪都很困难，他也很想看看，海汉人究竟会如何着手进行。
弗朗西斯的局长职务是个虚职，真正掌管西管局日常事务的，是由海汉民政部派来的另一名官员葛永。这位老兄前两年是在山东芝罘岛那边任职，这次攻打马尼拉的行动之前，才随北方精锐部队一同调动南下，在战后随邱元一起来到马尼拉。因为他在山东期间积累了比较丰富的民政管理和外交经验，所以邱元便将他安排到西管局这边，虽然职务是个副职，但他却是这个衙门真正掌权的人。
葛永的手段也说不上有什么新奇之处，都是按照过去的经验和民政部的操作规程，一项项地把工作部署下去。他先将马尼拉湾的西裔聚居区按巴石河分界划分为南北两个区，马尼拉城按照地理位置归属于南区。然后针对两个大区的西裔人口分布状况，再制定具体的登记造册计划。
西班牙统治时期也有本地民众的户籍登记资料，海汉在攻占马尼拉之后也顺利拿到了这些资料，不过因为在战争中许多家庭和个人有离散、失踪、身亡的状况，所以战后还得慢慢进行核对，对其进行修订。而这个过程中，提前招募的二十名西裔工作人员就要派上大用场了。这核对资料和重新登记的工作，绝大部分都要由他们来完成才行。
西管局向这些西裔工作人员提供了颇为优厚的待遇，除了足以供养一家人的薪酬之外，还能在未来申请入籍时享受与入伍参军人员同等的优先资格。等申请到海汉国籍之后，这些人才算是真正打开了上升的通道，到时候就不会只是在基层做一辈子的统计员，而是可以与普通海汉国民一样，依靠劳动积分的累积来获得进修和晋升的机会。