8.2危险废物

2018-04-15 作者： 王麟生；戴立益

8.2危险废物

由于危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性，危险废物管理已经成为固体废物管理的重点。Www.Pinwenba.Com 吧随着社会经济的发展和生活水平的提高，危险废物产生量逐年递增，所带来的环境污染和生态影响对社会和经济发展构成了严重威胁。

8.2.1危险废物的定义

对于危险废物的定义，《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》建立了三个附件，附件一列举了45类物质，附件三列举了这些物质的危险特性。公约第1条A款规定，危险废物为属于附件一所载任何类别的废物并具有附件三所列任何特性。换句话说，如果附件一所载任何类别的废物不具备附件三所列特性则不应被视为危险废物。同时公约还规定如果出口、进口和过境国的国内立法确定为危险废物者，不论其是否已包括在A款内的废物都应视为危险废物。这样，公约既建立了危险废物认定的国际标准，又照顾到缔约国的具体情况，便于各缔约国执行公约。为了不使本公约与其他公约相冲突，具有放射性的废物和由船舶正常作业所产生的废物不属于公约的适用范围。至于附件二所载的从住家收集的废物，则属于“须加以特别考虑的其他废物”，不在“危险废物”之列。

美国RCRA的1004(5)条款中定义危险废物如下：固体废物或固体废物的化合物，由于其量和浓度或物理的、化学的或传染的特性：①能引起或者明显起作用，使死亡率增加，或严重不可逆性的增加，或疾病增加。②当对其不恰当的处理、贮存、运输或处置以及其他管理时，对人类健康或者环境产生实在的或潜在的危害。环保局通过运用两种不同的机制完成制定调整性危险废物定义，即通过列出某些特殊废物作为危险废物和通过鉴别提交废物的特性来判别废物的危险性。

德国危险废物定义是指从商业或贸易公司产生的由于它们的成分、性质和数量“对人体健康、空气或水体具有特别危害的废物，或者是具有爆炸性燃烧性或可能引起疾病的废物”。危险废物是“需要特别监督管理的废物”，在政府机构特别监督管理的情况下，进行回用或者处理。

在日本，危险废物定义主要是参照《巴塞尔公约》原则和列表的要求确定。1991年修订废弃物处理法修订案中，把产业废弃物中具有爆炸性、毒性、感染性以及对人体健康和生活环境有危害、威胁的物质列为“特别管理产业废弃物”，同时依据危害性对特别管理产业废弃物的类别和判别标准进行了规定。

中国环境保护部和国家发展和改革委员会根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，制定了新的《国家危险废物名录》，自2008年8月1日起施行。同时废止了1998年1月4日原国家环境保护局、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、公安部发布的《国家危险废物名录》(环发〔1998〕89号)。

在《国家危险废物名录》中指出具有下列情形之一的固体废物和液态废物，列入国家危险废物名录：①具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；②不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。同时指出医疗废物属于危险废物。《医疗废物分类目录》根据《医疗废物管理条例》另行制定和公布。家庭日常生活中产生的废药品及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油及其包装物、废胶片及废相纸、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废物等，可以不按照危险废物进行管理。但应将上述所列废弃物从生活垃圾中分类收集后，其运输、贮存、利用或者处置，按照危险废物进行管理。

《国家危险废物名录》同时明确：“废物类别”是按照《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》划定的类别进行的归类，共分为49类，并列出了498种危险化学品。

《国家危险废物名录》定义的“危险特性”分为5类：腐蚀性(Corrosivity，C)、毒性(Toxicity，T)、易燃性(Ignitability，I)、反应性(Reactivity，R)和感染性(Infectivity，In)。①腐蚀性：过低或过高(一般pH≥12.5或者pH≤2)的液态废物，在定义的pH范围内会损害人体组织或器官，或使其他废物中的毒性污染物发生迁移，导致污染地下水，或与其他废物接触产生剧烈反应，危害水生生物。重点保护的对象是在运输过程中直接接触这类废物的工作人员，防止伤害其皮肤和眼睛，腐蚀性的另一危险特性是有关废物对钢制容器(或设备)的腐蚀，这类废物可能从被隔离的容器中溢出或接触到外界废物，导致其在运输或贮存过程中从容器或设备中溢出，或直接与环境介质接触而产生对环境的危害，如发生剧烈反应或释放有害组分到环境中。②毒性：由于这些危险废物及其浸出液可能污染地下水，具有致癌性、致畸形、致诱变性，或急性毒性、慢性毒性、生物富集毒性，以及在环境中的持久存在性，会对人类健康或环境产生危害。③易燃性：具有易燃性的危险废物在日常运输、贮存和处置过程中容易着火，而且一旦点燃极易剧烈燃烧，这种风险包括在废物管理和运输中对工作人员的防火安全，如燃烧和吸入烟尘等，以及可能产生向空气中释放的有毒颗粒物、烟雾等。④反应性：一些危险废物极不稳定且易发生剧烈反应性爆炸，在运输和处理过程中可能对工作人员造成身体伤害，或由于发生化学反应而释放毒性组分到空气中，以致发生爆炸和剧烈反应的事故。⑤感染性：主要是指医疗废物中含有已知或怀疑能引起动物或人类疾病的活性微生物毒素的物品或物质。

危险废物的定义不仅需要具有法律上的高度概括性，充分体现废物对人类和环境具有危害性这个基本特点；还要体现科学上的对危险废物界定的准确性，一种具体的废物是不是危险废物，必须通过具体种类的废物详细列表、建立实验方法和鉴别标准、建立排除方法等形式的结合，使危险废物概念具有较多的定性和定量特点以及较好的可操作性，形成一个完整的科学判别体系。随着社会发展和废物环境管理的不断深入，危险废物概念内涵也可能会发生变化，只有充分认识其基本特点，才能更好地对危险废物进行分类、认定和统计，制定更合理的处置和管理对策。

8.2.2危险废物的管理与控制

危险废物因其特有的危害特性，对生态系统和人体健康存在潜在的威胁。但不同危险废物的危害程度各不相同，因此应该根据危险废物的产生特点和管理现状，综合考虑危险废物的各种因素(如产生量、活性、暴露方式和暴露程度等)，运用风险评价方法确定其暴露程度和危害等级，进而有针对性地采取不同程度的管理措施。危险废物风险评价可以通过评估人体或生态受体暴露在有毒有害物质中引起的负面影响来定量估算环境风险值。首先进行危险性评价，然后将危险的类型和程度与暴露程度联系起来评估人群目前的和潜在的健康风险。具体过程可分为危险评价、毒性评估、暴露评估和风险表征等步骤。

减少危险废物的产生

通过合理的政策和技术经济手段，鼓励企业进行清洁生产，从源头上尽可能地防止和减少危险废物的产生。

固化/稳定化技术是填埋预处理技术中最常用、最重要的一种技术，通过化学或物理方法，使有害物质转化成物理或化学特性更加稳定的惰性物质，降低其有害成分的浸出率，或使之具有足够的机械强度，从而满足再生利用或处置要求的过程，同时可以减少填埋处理危险废物的数量，减少填埋预处理所需要的土地，降低处理成本。根据废物的性质、形态和处理目的可供选择的固化/稳定化方法有水泥固化、石灰固化、塑性固化法、有机聚合物稳定法、玻璃固化技术、自胶结固化剂稳定化技术等。同时还可以采用分类、分拣方法，把要填埋的危险废物从一般固体废物中分离出来；把有利用价值可以回收的危险废物分离出来加以资源利用。对危险废物压缩减容，增大处理量，降低填埋处理成本。

危险废物的综合利用

要推进危险废物的资源化工作，一些企业所产生的废物很可能是另一些企业的生产原料，如果能规范废物交换程序，疏通废物交换渠道，形成系统的交换体系，就能提高危险废物的资源化水平，减少其排放量。要鼓励和推行危险废物交换制度，建立区域性的废物交换中心；吸引、引进和发展危险废物回收利用技术；完善危险废物综合利用的各项优惠政策。

危险废物的安全处置

危险废物在最终处置之前可以采用多种不同的技术进行预处理，以改变废物的理化性质，目前的处理方法主要包括化学处理、物理处理、生物处理等。化学处理法主要用于处理一些无机废物如酸、碱、重金属废液、氰化物、乳化油等；物理处理法主要用于处理含重金属污泥、含金属废渣、石棉、工业粉尘、焚烧残渣、有机污泥和多氯联苯污染物等，它包括各种固化及相分离技术；生物处理技术，可以用于修复被有机物污染的土壤。在危险废物预处理技术的物理处理方法中，稳定化固化技术处于重要地位，是危险废物安全填埋的重要步骤。稳定化固化就是将有害废物固定或包封在惰性固体基材中的处理方法。经稳定化固化处理后的有害废物毒性和迁移性会大大降低，能被安全地运输，方便地利用和进行最终处置，对于稳定性和强度适宜的产品还可以作为建筑基材使用。稳定化固化处理技术作为废物资源化利用和最终处置的预处理技术已被国外广泛地应用。

由于危险废物的种类繁多、性质复杂，部分危险废物不能被综合利用和处理，只能暂时贮存。按贮存量的大小，对危险废物的贮存主要分两种情况：针对贮存量较大的危险废物设置专门的贮存设施和场所，采取一定的污染防治措施，如砌墙、筑坝、水封等措施，以防扬尘、渗漏和防雨等；贮存量较小的危险废物大多数是以桶装、池封或袋装形式贮存于库房或厂区内。